在实施把葡萄酒行业管理立法权移交给国家食品标准管理局(Food Standards Agency)的计划之前,英国昨天(12月14日)举行了一次公开听证会。
最初在英国政府2005年预算报告中,首次提到了这一计划。这一权力移交是为了使立法过程复杂化问题得以解决,并且巩固英国的立法权力而提出的。例如,英国立法系统中,好几个机构负责食品的标准和安全,包括国家食品标准管理局、葡萄酒标准委员会(Wine Standards Board)、国家禽蛋市场管理部(Egg Marketing Inspectorate)、鱼类食品管理部(Fish Health Inspectorate)、园艺市场管理部(Horticulture Marketing Inspectorate)、奶食品安全管理部(Dairy Hygiene Inspectorate)和海洋渔业管理部(Sea Fish Industry Authority)。
有关于英国立法程序的汉姆普顿报告(Hampton report)说,不同机构的设置实属冗余。作为巩固立法效率的部分内容,该报告建议由国家食品标准管理局来接管葡萄酒标准委员会对葡萄酒行业的监管责任。葡萄酒标准委员会将改由环境部食品和乡村事务所(Food and Rural Affairs)管理,该所也负责英国葡萄酒的质量问题。
国家食品标准管理局将要接管有关于在英国出售的葡萄酒的质量、商标和标准等管理权力。食品和乡村事务所仍然保留改进和监管葡萄酒质量的功能。葡萄酒标准委员会拥有约12个工作组。
汉姆普顿报告指出:“高度散乱的体系意味着该行业更有可能面对终端矛盾,对于政府方面,这意味精力和财力的双重浪费。”系统的混乱使得该行业的从业公司很难去适应这些法规,而对于立法者来说,很好的执行这些法规也更为困难。
因此,该报告建议实行新的整合规划,把原有的31个小型的立法部门整合成7个大型的立法部门。
葡萄酒标准委员会负责欧盟葡萄酒行业在英国的立法和注册葡萄园的管理立法。它的职责包括葡萄酒相关产品的生产、贸易和市场环节的管理,如葡萄酒批发商、仓储式销售行以及葡萄园。
环境部食品和乡村事务所将举行听证会讨论对2001年普通农业政策关于葡萄酒行业的修订案。这一听证会将于2006年3月10日结束。
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